Контрольный комитет

Отчет об итогах работы контрольного комитета администрации города Тамбова в 2019 году

Отчет

об итогах работы контрольного комитета

администрации города Тамбова Тамбовской области в 2019 году

 

В соответствии с утвержденным Положением о контрольном комитете администрации города Тамбова Тамбовской области основными задачами в деятельности комитета являлись:

         Обеспечение финансового контроля на территории города за своевременным, целевым и рациональным использованием средств бюджета, внебюджетных фондов и других финансовых ресурсов города.

Обеспечение контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов Российской Федерации в сфере закупок, осуществляемых администрацией города через уполномоченный орган администрации города.

Организационное, правовое, документационное и техническое обеспечение деятельности административной комиссии города Тамбова, а также обеспечение контроля и администрирование платежей по административным штрафам, наложенным административной комиссией города Тамбова.

 Реализация государственной политики в отношении защиты прав потребителей.

Реализация государственных полномочий по обеспечению правоприменительной работы в рамках законодательства Тамбовской области об административных правонарушениях и муниципальных правовых актов.

Обеспечение контроля и координация контроля за соблюдением Правил благоустройства и содержания территории городского округа – город Тамбов.

Обеспечение контроля исполнения органами администрации города, муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями города Тамбова правовых актов Российской Федерации, Тамбовской области, органов местного самоуправления, поручений главы администрации в рамках деятельности комитета.

Организация контрольной деятельности комитета велась по нескольким направлениям в пределах утвержденных полномочий.

 

Внутренний финансовый контроль

 

         За 2019 год отделом финансово-экономического контроля было проведено 38 контрольных мероприятий, из них 28 (74%) носило плановый характер, 10 (26%) было проведено по поручениям главы города Тамбова Тамбовской области и заместителей главы администрации города Тамбова Тамбовской области. В том числе, специалисты комитета приняли участие в проверке по обращению прокуратуры Октябрьского района города Тамбова. Совместно с отделом правового и информационного обеспечения контрольного комитета проведены оперативные проверки отдельных вопросов деятельности по определению и анализу целесообразности и эффективности деятельности МКУ «Центр экономики образования», МКУ «Центр сопровождения образовательной деятельности», МКУ «Центр материально-технической поддержки», МКУ «Центр предоставления дополнительных мер социальной помощи и работы с отдельными категориями граждан города Тамбова», МБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи». Кроме того, специалист отдела принимал участие в работе по формированию перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база будет определятся как кадастровая стоимость.

         В ходе проведения контрольных мероприятий за 2019 год проверками было охвачено использование 680 043,2 тыс. руб. бюджетных средств. Выявлено финансовых нарушений на общую сумму 363,5 тыс. руб. По всем нарушениям, выявленным в ходе проведения контрольных мероприятий, в адрес организаций были направлены представления с предложениями по их устранению. Из сумм выявленных нарушений подлежит восстановлению 89,4 тыс. руб. В результате исполнения представлений восстановлено средств на общую сумму 89,4 тыс. руб., 9 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

 

Сравнительный анализ данных по итогам контрольных мероприятий, проведенных за период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года

 

Показатели

За 2018 год

За 2019 год

Динамика %

Количество проведенных проверок всего, в т.ч.:

26

38

+46%

- плановые

20

28

+40%

- внеплановые

6

10

+66%

Охват проверками использование бюджетных средств (тыс. руб.)

383 637,1

680 043,2

+77%

Выявлено нарушений на сумму (тыс. руб.)

816,4

363,5

-44,5%

Сумма нарушений, подлежащих возмещению (тыс. руб.)

22,6

89,4

+295,6%

Восстановлено бюджетных средств (тыс. руб.)

22,6

89,4

+295,6%

Привлечено к дисциплинарной ответственности

2

9

+350%

Проведенные контрольные мероприятия

п/п

Тема контроля

Объект контроля

Основные выводы

Принятые

управленческие

решения

1.

Проверка целевого и эффективного использования средств городского бюджета, выделенных на обеспечение деятельности

МБОУ ДО «Детская худож. школа № 2 приклад. и декорат. искусства им В.Д. Поленова»;

МАОУ «СОШ № 31»;

 

 

 

97,6 тыс. руб. – нарушения в порядке установления и выплаты заработной платы;

нарушения оформления штатного расписания, нарушение ст. 65 ТК РФ, нарушения сдачи помещения в аренду.

Замечания учтены в дальнейшей работе, выявленные нарушения устранены.

МБОУ ДО «Детская худож. школа № 2 приклад. и декорат. искусства им В.Д. Поленова» - заместителю директора по учебной работе объявлено замечание;

МАОУ «СОШ № 31» - объявлены замечания педагогу-организатору, главному бухгалтеру, бухгалтеру, специалисту по кадрам.

 

2.

Проверка соблюдения требований ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

МКУ «ИСЦ г. Тамбова «Инвестор»; МКУ «Центр бухгалтерского обслуживания МТ поддержки учреждений культуры г. Тамбова»;

МКУ «ЕГДС»;

МБУ «Спецдорсервис»

Нарушений не установлено.

 

3.

Проверка финансово-хозяйственной деятельности

МУП «Тамбовтеплосервис»;

МБДОУ «Детский сад №40 «Русалочка», МАОУ «Лицей № 29», МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка»; МАОУ «СОШ № 11»; МАОУ «Гимназия № 7 им. св. Питирима, епископа Тамбовского»;

МАУ ДО «ДЮСШ № 5»;

МБДОУ «Детский сад «Родничок»;

МАОУ СОШ № 1 «Школа Сколково- Тамбов»;

МАОУ СОШ № 33

- установлены нарушения в финансово-хозяйственной деятельности;

- 52,3 тыс. руб. – нарушения в порядке установления и выплаты заработной платы;

- 6,7 тыс. руб. - нарушения по начислению арендной платы;

- нарушения порядка ведения бух учёта, положений ТК РФ;

16,2 тыс. руб. -фактически выполненные работы по договорам подряда не соответствуют актам выполненных работ.

МУП «Тамбовтеплосервис» - акт проверки направлен в прокуратуру Октябрьского района;

МБДОУ «Детский сад №40 «Русалочка» - нарушения приняты к сведению и приняты меры по устранению, делопроизводителю объявлено замечание;

«Детский сад № 59 «Ягодка», МАОУ «СОШ № 11» - нарушения устранены;

Гимназия №7 им св. Питирима, епископа Тамбовского – 6,7 тыс. руб. возмещена стоимость ком. услуг, гл. бухгалтеру – объявлено замечание;

МАУ ДО «ДЮСШ № 1» - нарушения устранены.

МАОУ СОШ № 33 – 16,2 тыс. руб. нарушения устранены, работы выполнены во время проведения проверки.

4.

Проверка отдельных вопросов деятельности

МКУ «Редакция газеты «Наш город Тамбов»; МКУ «ИСЦ г. Тамбова «Инвестор», комитет по управлению муниципальным; имуществом города адм. г. Тамбова;

МКУ «Долговой центр»;

МУП «Тамбовгортранс»;

МБУ «Культурно-досуговый центр «Мир»;

МБУ ДО «Детская художественная школа № 1».

Нарушения порядка списания автомобиля

Установлены нарушения ст.743 ГК РФ, ст. 164 НК РФ;

- 66,5 тыс. руб. завышение стоимости работ для предъявления зачёта по аренде.

29,3 тыс. руб. – нарушения по оплате труда руководителя предприятия;

- нарушение условий контракта: работы не закончены в срок

МКУ «Редакция газеты «Наш город Тамбов» - руководителю учреждения объявлен выговор, главному бухгалтеру — предупреждение;

комитет по управлению муниципальным имуществом города адм. г. Тамбова — внесены изменения в проект постановления на 66,5 тыс. руб.;

МУП «Тамбовгортранс» - принято решение о запрещении руководителю предприятия осуществлять работу в выходные и праздничные дни без соответствующего постановления администрации города;

МБУ «Культурно-досуговый центр «Мир» - начислены пени в размере 24,9 тыс. руб., подрядчику направлена претензия;

 

5.

Проверка использования бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальных программ

Комитет культуры администрации г. Тамбова; комитет по молодёжной политике, физической культуре и спорту администрации г. Тамбова; жилищный комитет администрации г. Тамбова, МКУ «Долговой центр», МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения», комитет градостроительства администрации города Тамбова.

Отдельные нарушения в комитете по молодёжной политике, физ. культуре и спорту;

94,9 — завышение стоимости выполненных работ установлено в МКУ «Долговой центр».

В комитете культуры администрации г. Тамбова отдельные нарушения устранены.

С сотрудниками отдела технического надзора МКУ «Долговой центр» проведена техническая учёба, в адрес подрядчика направлены исковые заявления.

6.

Оперативные проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности

МУП «Ритуал»;

МУП «Тамбовский Центральный Рынок»

- не используются свободные помещения, находящиеся в муниципальной собственности дома быта «Русь»;

- не заключены договоры на вывоз мусора с территории МУП «ТЦР» 32 предприятий торговли.

- по организации возможного использования свободных помещений состоялось совещание у главы города Тамбова Тамбовской области;

- комитетом по развитию потребительского рынка товаров и услуг проведен мониторинг и разъяснительная работа более чем с 60 предприятиями потребительского рынка об организации работы по утилизации ТБО.

7.

Анализ осуществления главными администраторами средств бюджета городского округа - город Тамбов Тамбовской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита»

Комитет образования администрации города Тамбова Тамб. области, комитет градостроительства адм. г. Тамбова, управление записи актов гражданского состояния адм. г. Тамбова, управление муниципального заказа и продаж адм. г. Тамбова; комитет земельных ресурсов и землепользования адм. г. Тамбова

Отдельные нарушения

Отдельные нарушения устранены.

 

Итого:

 

363,5 тыс. руб.

89,4 тыс. руб.

 

         В отчетном периоде во исполнение Плана по противодействию коррупции в администрации города Тамбова Тамбовской области на             2018-2020 годы, проведено 10 проверок органов администрации города Тамбова Тамбовской области на предмет исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе 2 проверок были выявлены нарушения, по выявленным нарушениям выданы предписания для их устранения. В соответствии с выданными предписаниями все нарушения были устранены в установленные сроки.

Подготовлены и в адрес главы города направлены информации о необходимости внесения изменений в 5  административных регламентов предоставления на территории городского округа - город Тамбов муниципальных услуг в части формулировок  Согласий на обработку персональных данных, являющихся приложениями к ним.

В 2019 году подготовлено 6 проектов распоряжений, постановлений администрации города Тамбова, решений Тамбовской городской Думы, в том числе с участием других членов рабочей группы разработана новая редакция Правил благоустройства территории городского округа - город Тамбов.

В 2019 году на основании поручений главы города Тамбова Тамбовской области, заместителей главы администрации города Тамбова Тамбовской области проведено 14 проверок исполнения требований действующего законодательства, в том числе проверка исполнения Закона Тамбовской области от 05.12.2007 № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области». По результатам подготовлены информации с обоснованными, мотивированными выводами и предложениями. Нарушения устранены.

При проведении проверок исполнения законодательства особое внимание уделялось вопросам оказания помощи проверяемым органам в организации правоприменения.

Подготавливались сводные доклады, отчёты, пояснительные записки об осуществлении муниципального контроля на территории городского округа - город Тамбов и размещались в ГАС «Управление».

 

Правоприменительная работа в рамках законодательства об административных правонарушениях

 

         Одним из направлений работы контрольного комитета администрации города Тамбова Тамбовской области  является реализация государственных полномочий по обеспечению правоприменительной работы в рамках законодательства Тамбовской области об административных правонарушениях.

         Работу данного направления, в том числе по принятию решений о привлечении к административной ответственности за нарушения законодательства об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время,  Правил благоустройства и содержания территории городского округа-город Тамбов,  норм законодательства о незаконном размещении объявлений и нанесении рисунков и надписей в неустановленных местах, несанкционированных разрытий, применение мер административного реагирования в отношении иных административных правонарушений, предусмотренных законодательством Тамбовской области об административных правонарушениях осуществляет отдел административно-технического контроля.

        

Отдел административно-технического контроля данные за

отчетный период  2019 год

                                                      

Вид учетных данных

2018

2019

цифры

%

Рассмотрено материалов (обращений)

2958

3111

+153

+5%

В том числе:

 

 

 

 

Отказано в возбуждении дела (вынесено определение)

1346

1502

+156

+11,6%

Составлено протоколов

908

698

-210

-23%

В том числе:

 

 

 

 

- ст.8. (нарушение Правил благоустройства)

208

257

+49

+23,5%

- ст.11. (нарушение Правил содержания домашних животных)

46

статья отменена

-46

статья отменена

- ст.13. (нарушение тишины и покоя)

592

415

-177

-29%

- ст.19.1. (рисунки, объявления в неустановленных местах)

39

22

-17

-43%

- ст.29.6. (торговля в неустановленных местах)

23

4

-19

-80%

Выдано уведомлений об устранении нарушений

352

328

-24

-6%

Обжаловано в суде определений/ из них отменено

4/0

6/0

+2

+50%

Проведено рейдов

176

179

+3

+2%

Включено номеров в систему автодозвона

103

50

-53

-51%

 

         Среднемесячная нагрузка на каждого муниципального служащего отдела составила 29 обращений, по которым принято 20 процессуальных решений. Нарушений сроков рассмотрения обращений граждан не допущено.

 

Информация по количеству протоколов об административных правонарушениях рассмотренных административной комиссией

города Тамбова за 2018/2019

 

п/н

Орган администрации

Количества составленных протоколов в 2018 г.

Количества составленных протоколов в 2019 г.

1

Контрольный комитет

924

750

2

Комитет городского хозяйства

18

6

3

Жилищный комитет

0

0

4

Комитет градостроительства

8

1

5

Комитет потребительского рынка

439

466

6

Комитет ГО и ЧС

0

0

7

Комитет архитектуры, развития и реконструкции

0

0

8

Комитет земельных ресурсов и землепользования

1

1

9

Управление по связям с общественностью

29

38

10

Итого:

1419

1262

 

 

Административная комиссия

 

         Служба административного контроля тесно взаимодействует с административной комиссией города Тамбова, эффективную работу которой обеспечивает отдел правового и информационного обеспечения контрольного комитета.

         В административную  комиссию за 2019 год поступило, было принято к рассмотрению и рассмотрено 1293 дела об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области»  (далее – Закон) от 29.10.2003 № 155-З, что ниже аналогичного показателя за 2018 год              (1441 – протоколов) на 148 протоколов, падение обусловлено отменой  ряда статей Закона.

         Количество протоколов, принятых к рассмотрению от должностных лиц органов местного самоуправления, составило 1262 (98% от общего числа рассмотренных).

         Количество дел, возбужденных прокурором – 31, за аналогичный период 2018 года 22 материала.

         Реализуя принцип презумпции невиновности, административная комиссия в анализируемом периоде прекратила за отсутствием состава либо события правонарушения 14 дел, за аналогичный период 2018 года 31 дело.

         К административной ответственности привлечено 1268 лиц (за аналогичный период прошлого года 1400), наложено административных штрафов на сумму 509 000 рублей (за аналогичный период прошлого года    657 700 рублей). За 2019 года поступили платежи по ранее наложенным административным штрафам на общую сумму 497 851 рубль, что составляет 97,8 % взыскиваемости:

         - областной бюджет КБК 001 116 900 2002 0001 140 - 78 942 руб.;

         - городской бюджет КБК 754 1 16 51020 02 000 140 - 113 357 руб.;

         - городской бюджет КБК 754 1 16 90040 04 000 140 - 305 552 руб.

         Данный показатель является объективным, так как по части решений в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не прошёл шестидесятидневный срок добровольной уплаты административного штрафа.

         Дела прокурору, следователю в связи с обнаружением признаков состава уголовного преступления не передавались. Административное наказание в виде предупреждения было вынесено в отношении 569 лиц. Нерассмотренных или отложенных дел за отчетный период в комиссии нет.

Основным критерием качества работы административной комиссии является стабильность выносимых решений. О том, что  качество рассмотрения административных дел  городской комиссией повысилось, свидетельствует тот факт, что судами было рассмотрено четыре жалобы на постановления административной комиссии города Тамбова, что составляет менее одного процента от общего количества  рассмотренных дел. Три решения комиссии оставлено судом без изменений (за аналогичный период в 2018 году обжаловано 5 решений, все отменены).

         Взаимодействие с федеральной службой судебных приставов РФ  ведется в строгом соответствии с действующим законодательством. На всех лиц, не уплативших административный штраф, или по которым нет информации об уплате административного штрафа, информация направляется для принудительного взыскания в территориальные органы указанной службы. За отчетный период в службу судебных приставов было направлено 614 постановлений (за аналогичный период в 2018 году – 655).

Проведённый анализ показывает, что в целом количественные показатели работы административной комиссии города Тамбова, в том числе число поступивших и рассмотренных дел об административных правонарушениях, снизились.

Снижение обусловлено объективными причинами, связанными с признанием утратившими силу отдельных статей Закона Тамбовской области от 29.10.2003 № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» (ст.10 «Несвоевременное или некачественное восстановление асфальтового покрытия дворовых территорий, газонов, зеленых насаждений, дворового оборудования, поврежденных в ходе проведенных работ», ст. 11 «Нарушение правил содержания домашних животных и птиц в городах и других населенных пунктах области»,  ст. 11.1 «Непринятие мер по очистке крыш зданий от снега, наледи», ст. 23 «Невыдача проездных билетов»).

При этом качество работы административной комиссии по-прежнему отвечает предъявляемым требованиям и поставленным перед ней задачам. Выносимые комиссией решения характеризуются стабильностью, соответствуют нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Город Тамбов в общем областном рейтинге показателей эффективности административных комиссий  занимает 2 место.

 

Подпись: № п/п	Наименование показателя	2018 год	2019 год	динамика % 1.	Количество рассмотренных дел об административных правонарушениях административной комиссией города Тамбова	1441	1293	- 11 % 2.	Наложено административных штрафов	657 700	509 000	 - 22 % 3.	Взыскано административных штрафов всего	436 400	497 900	+ 14 % 4.	Перечислено административных штрафов в городской бюджет	348 200	419 000	+ 17 % Информация о проделанной работе  по исполнению переданных государственных полномочий в городе Тамбове за 2018 и 2019 годы

 

Отдел защиты прав потребителей

         В 2019 году специалистами отдела защиты прав потребителей рассмотрено 4762 обращения жителей города, связанных с нарушением законодательства о защите прав потребителей.

         Анализ обращений граждан показал, что самые распространенные нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей связаны с отказом со стороны продавцов или исполнителей услуг удовлетворить требования потребителей при обнаружении ими недостатков в товаре (работе или услуге). Основная проблема на потребительском рынке – это низкое качество непродовольственных товаров (сложнобытовой техники, сотовых телефонов) и некачественное оказание услуг, в основном это бытовые, косметические, строительные и коммунальные услуги.

 

Информация о проделанной работе по выполнению законодательства по защите прав потребителей в городе Тамбове за 2018 и 2019 годы

п/п

Наименование показателя

2018 год

2019 год

%

1.

Количество рассмотренных жалоб, обращений граждан, всего

4673

4762

+ 1,9  % 

 

в т.ч. - письменных

142

137

- 3,6  %

 

- устных

4531

4625

+  2%

2.

Распределение обращений граждан по видам деятельности:

 

 

 

 

- торговля

2226

2212

 

 

- общественное питание

10

10

 

 

- бытовые услуги

1341

1308

 

 

- услуги транспорта

81

118

 

 

- услуги связи

73

124

 

 

- коммунальные услуги

701

840

 

 

- строительные работы

150

82

 

 

- туристические услуги

29

15

 

 

- медицинские услуги

24

17

 

 

- системы образования

16

8

 

 

- прочие виды деятельности

22

28

 

3.

Количество обращений, разрешенных в пользу заявителей

3982

3901

  -2  %

4.

Возмещено в добровольном порядке, тыс.рублей

3702,5

4702,8

+ 27 %

5.

Число исков, оформленных для самостоятельной защиты прав потребителей в суде

12

10

-17%

6.

Число исков, поданных в суд органами местного самоуправления (всего)

107

94

 -13,8  %

 

- в защиту интересов потребителя

107

93

 

 

- в защиту интересов группы потребителей

0

1

 

 

-  в защиту интересов неопределенного круга потребителей

0

0

 

7.

Взыскано в судебном порядке, тыс. рублей

3520,1

4408

+25 %

8.

Перечислено в городской бюджет

294,214

407,327

 + 38 %

9.

Наличие общественных организаций, групп народного контроля (ГНК)

2

2

-

10.

Количество предприятий, проверенных ГНК, количество выявленных нарушений

9/1

7/0

-

11.

Количество заседаний координационного совета

3

3

-

12.

Количество выступлений, публикаций в прессе по защите прав потребителей

41

44

+ 7,3 %

 

         Основные задачи и направления деятельности контрольного комитета на 2020 год:

1. Дальнейшее улучшение качества работы по всем направлениям деятельности комитета.

2. С учетом расширения полномочий комитета обеспечение  таких видов муниципального контроля как жилищный, земельный.

3. Налаживание эффективного взаимодействия с надзирающими, правоохранительными и контролирующими органами (прокуратура, Управление Роспотребнадзора, Управление госжилнадзора, УМВД России по г. Тамбову и др).

4. С учетом снижения нагрузки по рассмотрению обращений о нарушениях тишины и покоя активизировать работу по выявлению нарушений Правил благоустройства, наладить должное взаимодействие с комитетом городского хозяйства администрации города Тамбова по борьбе с несанкционированными свалками.

5. Повышение собираемости штрафов, зачисляемых в городской бюджет.

         Полагаю, что все стоящие перед комитетом задачи будут успешно решены.

 

 

 

Председатель контрольного

комитета                                                                                           С.В. Кочетыгов