Противодействие коррупции

You are here

Content

ПАМЯТКА
Об от ветственности муниципа льных служащих
за по лучение незако нного вознаграждения

Законодательством Российской Федерации предусмотрена уго-

ловная ответственность за получение взятки, дачу взятки и по-

средничество во взяточничестве.

Субъектами взяточничества могут быть только должностное

лица, т.е. лица, постоянно, временно или по специальному полно-

мочию осуществляющие функции представителя власти либо вы-

полняющие организационно-распорядительные, административ-

но-хозяйственные функции в государственных органах, органах

местного самоуправления, государственных и муниципальных уч-

реждениях, государственных корпорациях, а также в Вооружен-

ных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских фор-

мированиях Российской Федерации.

Под лицами, занимающими государственные должности Россий-

ской Федерации, понимаются лица, занимающие должности, уста-

навливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными

конституционными законами и федеральными законами для непо-

средственного исполнения полномочий государственных органов.

Под лицами, занимающими государственные должности субъек-

тов Российской Федерации, понимаются лица, занимающие долж-

ности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов

Российской Федерации для непосредственного исполнения полно-

мочий государственных органов.

Статья 290 УК РФ Получение взятки

(в ред. Федерального закона от 04.05.2011 N 97-ФЗ)

1. Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо

должностным лицом публичной международной организации лично или через

посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде не-

законных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных

имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взятко-

дателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят

в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должност-

ного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно

за общее покровительство или попустительство по службе – наказывается штра-

фом в размере от двадцатипятикратной до пятидесятикратной суммы взятки с ли-

шением права занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до

пяти лет с лишением права занимать определенные должности или занимать-

ся определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы

на срок до трех лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки.

(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

2. Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо

должностным лицом публичной международной организации взятки в значитель-

ном размере – наказывается штрафом в размере от тридцатикратной до шестиде-

сятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности

или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением

свободы на срок до шести лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы

взятки.

3. Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо

должностным лицом публичной международной организации взятки за незакон-

ные действия (бездействие) – наказывается штрафом в размере от сорокакратной

до семидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные

должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет

либо лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере со-

рокакратной суммы взятки.

4. Деяния, предусмотренные частями первой – третьей настоящей статьи, со-

вершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Феде-

рации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно

главой органа местного самоуправления, – наказываются штрафом в размере

от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением пра-

ва занимать определенные должности или заниматься определенной деятельно-

стью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет

со штрафом в размере пятидесятикратной суммы взятки.

5. Деяния, предусмотренные частями первой, третьей, четвертой настоящей

статьи, если они совершены:

(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) с вымогательством взятки;

в) в крупном размере, – наказываются штрафом в размере от семидесятикрат-

ной до девяностократной суммы взятки либо лишением свободы на срок от семи

до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или за-

ниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и со штрафом в раз-

мере шестидесятикратной суммы взятки.

6. Деяния, предусмотренные частями первой, третьей, четвертой и пунктами

“а” и “б” части пятой настоящей статьи, совершенные в особо крупном разме-

ре, – (в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ) наказываются штра-

фом в размере от восьмидесятикратной до стократной суммы взятки с лишением

права занимать определенные должности или заниматься определенной деятель-

ностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от восьми до пятнад-

цати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки.

Примечания.

1. Значительным размером взятки в настоящей статье, статьях 291 и 291.1 настоящего

Кодекса признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имуще-

ственного характера, иных имущественных прав, превышающие двадцать пять тысяч ру-

блей, крупным размером взятки – превышающие сто пятьдесят тысяч рублей, особо крупным

размером взятки – превышающие один миллион рублей.

2. Под иностранным должностным лицом в настоящей статье, статьях 291 и 291.1

настоящего Кодекса понимается любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее ка-

кую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном

органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функ-

цию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного

предприятия; под должностным лицом публичной международной организации понимается

международный гражданский служащий или любое лицо, которое уполномочено такой орга-

низацией действовать от ее имени.

Необходимо иметь в виду, что в этой статье установлена ответственность

за получение взятки:

а) за совершение должностным лицом входящих в его служебные полномочия

действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц,

б) за способствование должностным лицом в силу своего должностного по-

ложения совершению указанных действий (бездействию),

в) за общее покровительство или попустительство по службе, г) за соверше-

ние должностным лицом незаконных действий (бездействие).

Под входящими в служебные полномочия действиями (бездействием) долж-

ностного лица следует понимать такие действия (бездействие), которые оно имеет

право и (или) обязано совершить в пределах его служебной компетенции (напри-

мер, сокращение установленных законом сроков рассмотрения обращения взят-

кодателя, ускорение принятия должностным лицом соответствующего решения,

выбор должностным лицом в пределах своей компетенции или установленного

законом усмотрения наиболее благоприятного для взяткодателя или представля-

емых им лиц решения).

Способствование должностным лицом в силу своего должностного положе-

ния совершению действий (бездействию) в пользу взяткодателя или представляе-

мых им лиц выражается в использовании взяткополучателем авторитета и иных

возможностей занимаемой должности для оказания воздействия на других долж-

ностных лиц в целях совершения ими указанных действий (бездействия) по

службе. Такое воздействие заключается в склонении другого должностного лица

к совершению соответствующих действий (бездействию) путем уговоров, обе-

щаний, принуждения и др.

Следует иметь в виду, что при получении взятки за общее покровительство

или попустительство по службе конкретные действия (бездействие), за которые

она получена, на момент ее принятия не оговариваются взяткодателем и взятко-

получателем, а лишь осознаются ими как вероятные, возможные в будущем.

Общее покровительство по службе может проявляться, в частности, в необо-

снованном назначении подчиненного, в том числе в нарушение установленного

порядка, на более высокую должность, во включении его в списки лиц, представ-

ляемых к поощрительным выплатам.

К попустительству по службе относится, например, согласие должностного

лица контролирующего органа не применять входящие в его полномочия меры

ответственности в случае выявления совершенного взяткодателем нарушения.

Относящиеся к общему покровительству или попустительству по службе

действия (бездействие) могут быть совершены должностным лицом в пользу как

подчиненных, так и иных лиц, на которых распространяются его надзорные, кон-

трольные или иные функции представителя власти, а также его организационно-

распорядительные функции.

6. Под незаконными действиями (бездействием), за совершение которых

должностное лицо получило взятку (часть 3 статьи 290 УК РФ), следует пони-

мать действия (бездействие), которые: совершены должностным лицом с ис-

пользованием служебных полномочий, однако в отсутствие предусмотренных

законом оснований или условий для их реализации; относятся к полномочиям

другого должностного лица; совершаются должностным лицом единолично,

однако могли быть осуществлены только коллегиально либо по согласованию

с другим должностным лицом или органом; состоят в неисполнении служебных

обязанностей; никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

К ним, в частности, относятся неисполнение предусмотренной законом обя-

занности по составлению протокола об административном правонарушении,

принятие незаконного решения на основании заведомо подложных документов,

внесение в документы сведений, не соответствующих действительности.

Получение должностным лицом взятки за использование должностного поло-

жения в целях способствования совершению другим должностным лицом неза-

конных действий (бездействию) по службе надлежит квалифицировать по части

3 статьи 290 УК РФ.

Не образует состав получения взятки принятие должностным лицом денег,

услуг имущественного характера и т.п. за совершение действий (бездействие),

хотя и связанных с исполнением его профессиональных обязанностей, но при

этом не относящихся к полномочиям представителя власти, организационно-рас-

порядительным либо административно-хозяйственным функциям

Так, врач, получивший от пациента некую сумму денег в качестве благодар-

ности за проведенное лечение, не может быть привлечен к уголовной ответствен-

ности по ст. 290 УК РФ. Тот же врач, получивший «подарок» за незаконно вы-

писанный больничный лист, будет нести ответственность за получение взятки.

Законом установлена уголовная ответственность не только за получение взят-

ки, но и за её дачу, а также посредничество во взяточничестве.

Статья 291 УК РФ Дача взятки

1. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо

должностному лицу публичной международной организации лично или через

посредника – наказывается штрафом в размере от пятнадцатикратной до тридца-

тикратной суммы взятки, либо принудительными работами на срок до трех лет,

либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере десятикрат-

ной суммы взятки.

(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

2. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо

должностному лицу публичной международной организации лично или через

посредника в значительном размере – наказывается штрафом в размере от двад-

цатикратной до сорокакратной суммы взятки либо лишением свободы на срок

до трех лет со штрафом в размере пятнадцатикратной суммы взятки.

3. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо

должностному лицу публичной международной организации лично или через

посредника за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) – нака-

зывается штрафом в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы

взятки либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере

тридцатикратной суммы взятки.

4. Деяния, предусмотренные частями первой – третьей настоящей статьи,

если они совершены:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в крупном размере, – наказываются штрафом в размере от шестидеся-

тикратной до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать

определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок

до трех лет либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом

в размере шестидесятикратной суммы взятки.

5. Деяния, предусмотренные частями первой – четвертой настоящей статьи,

совершенные в особо крупном размере, – наказываются штрафом в размере

от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки либо лишением сво-

боды на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере семидесятикрат-

ной суммы взятки.

Примечание. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если

оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо имело

место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения

преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уго-

ловное дело.

Статья 291.1 УК РФ. Посредничество во взяточничестве

1. Посредничество во взяточничестве, то есть непосредственная передача

взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способство-

вание взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации со-

глашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере, – нака-

зывается штрафом в размере от двадцатикратной до сорокакратной суммы взятки

с лишением права занимать определенные должности или заниматься опреде-

ленной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до

пяти лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки.

2. Посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных

действий (бездействие) либо лицом с использованием своего служебного по-

ложения – наказывается штрафом в размере от тридцатикратной до шестидеся-

тикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности

или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением

свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере тридцатикратной сум-

мы взятки.

3. Посредничество во взяточничестве, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в крупном размере, – наказывается штрафом в размере от шестидесятикрат-

ной до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать опреде-

ленные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех

лет либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в раз-

мере шестидесятикратной суммы взятки.

4. Посредничество во взяточничестве, совершенное в особо крупном раз-

мере, – наказывается штрафом в размере от семидесятикратной до девяносто-

кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или

заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением

свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере семидесяти-

кратной суммы взятки.

5. Обещание или предложение посредничества во взяточничестве – наказыва-

ется штрафом в размере от пятнадцатикратной до семидесятикратной суммы взят-

ки с лишением права занимать определенные должности или заниматься опреде-

ленной деятельностью на срок до трех лет или штрафом в размере от двадцати

пяти тысяч до пятисот миллионов рублей с лишением права занимать определен-

ные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет

либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере от десяти-

кратной до шестидесятикратной суммы взятки.

Примечание. Лицо, являющееся посредником во взяточничестве, освобожда-

ется от уголовной ответственности, если оно после совершения преступления

активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добро-

вольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посред-

ничестве во взяточничестве.

Если в статьях 290-291.1 УК РФ шла речь о должностных лицах государствен-

ных, муниципальных учреждений и организаций, то работники, выполняющие

управленческие функции в коммерческих организациях за те же действия несут

ответственность по ст. 204 УК РФ.

Статья 204 УК РФ Коммерческий подкуп

1. Незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в ком-

мерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказа-

ние ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных

прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с зани-

маемым этим лицом служебным положением – наказываются штрафом в разме-

ре от десятикратной до пятидесятикратной суммы коммерческого подкупа с ли-

шением права занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух

лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свобо-

ды на тот же срок.

(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, если они:

а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной

группой;

б) совершены за заведомо незаконные действия (бездействие), – наказывают-

ся штрафом в размере от сорокакратной до семидесятикратной суммы коммер-

ческого подкупа с лишением права занимать определенные должности или зани-

маться определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными

работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев,

либо лишением свободы на срок до шести лет.

(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

3. Незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции

в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества,

а равно незаконное пользование услугами имущественного характера или други-

ми имущественными правами за совершение действий (бездействие) в интересах

дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением – наказы-

ваются штрафом в размере от пятнадцатикратной до семидесятикратной суммы

коммерческого подкупа с лишением права занимать определенные должности

или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо прину-

дительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать опреде-

ленные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех

лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом

в размере до сорокакратной суммы коммерческого подкупа.

(в ред. Федерального Федеральный закон от 07.12.2011 N 420-ФЗ)